В Нью-Йорке продолжается 24-я сессия Постоянного форума ООН по вопросам Коренных Народов. Повестка этого года знакома: реализация Декларации, участие, земля, традиционные территории, языки, экология. То, что обсуждается регулярно. И то, что, как показывают сами участники форума, всё ещё остаётся нерешённым — не на уровне слов, а на уровне жизней.
Выступления представителей Коренных Народов России в этом году не о дипломатических формулировках. Это речь людей, которые не могут позволить себе быть абстрактными.
Ольга Кострова, выступая от имени чулымцев Томской области, прямо сказала:
«Особую озабоченность вызывает ситуация с реализацией государственных программ, направленных на поддержку коренных народов».
«Финансирование распределяется на основе предвзятого отношения и определения приоритетов исполнительной власти. Финансируются праздники, фестивали, а экономическая деятельность общин и коренных народов остаётся вне зоны поддержки.»
Она также напомнила, что отсутствие территорий традиционного природопользования фактически лишает народ права на образ жизни, который он должен иметь по закону.
Алексей Чиспияков, представитель шорцев из Кемеровской области, поднял тему разрушения: физического, правового и политического.
«Один из самых ужасных примеров — посёлок Казас. Который был сожжён. Наше правительство отчитывалось в ООН, о том, что посёлок был переселён … прошло более 10 лет, но проблема Казаса так и осталась нерешённой», — напомнил он.
Законы есть, добавил Алексей, но на региональном уровне принимаются акты, которые делают защиту прав невозможной:
«Представители коренных народов не выбираются народом, а назначаются чиновниками. В результате – коренные не имеют возможности влиять на решения советов».
«Хотя Конституция РФ и предложенные акты признают право коренного молочисленного народа на участие и управление, на практике это участие либо декоративное, либо отсутствует вовсе».
В. Совкина открыто говорила о зависимом положении общин, у которых нет ресурсов, и о соглашениях с компаниями, создающих неравные отношения:
«Ассоциация Кольских Саами заключила соглашение с Норильским Никелем и получает прямое финансирование». Вопрос о независимости таких организаций остаётся открытым. «Ничего о нас – без нас», – заключила своё выступление Валентина.
Все три выступления — это не жалоба, не обвинение и не стратегия давления. Это попытка быть услышанными. Не только на форуме, но и за его пределами.
Да, звучат и другие позиции. Говорят о диалоге, о создании должностей уполномоченных, о новых практиках. Это всё есть. Но пока одни приводят примеры, другие описывают последствия. И нельзя делать вид, что одно компенсирует другое.
Постоянный форум — это не только возможность говорить. Это тест на готовность слушать. А главное — реагировать. Когда звучат слова о «сохранении культурного наследия» — важно помнить, что это не просто про традиции. Это про реки, в которых нельзя больше ловить рыбу. Про посёлки, которые не восстановили. Про советы, в которых нет никого от народа.
Коренные Народы — не группы, к которым можно обращаться по праздникам. Их опыт — не фольклор. Их права — не пожелание. Участие — не услуга. Это право. Реализация прав — не демонстрация успеха, а обязательство. И если общество по-прежнему слышит, но не реагирует, то его формат требует не только продолжения, но и пересмотра.
